新郎因“提亲清单中新娘名称栏未注明新娘名字” 惨遭退亲

—剖析2020年工程项目招标评审乱象

话说在喜结连理的日子里，一位满心欢喜的新郎前往新娘家迎娶新娘，可是却被告知由于新郎的“提亲清单中新娘名称一栏未注明新娘姓名”，不能迎娶新娘，是不是很奇怪呢！

当然以上纯粹是娱乐而已，事实上相爱的两个人是不可能发生的事情，现实中就真的会出现让人捧腹大笑、啼笑皆非的事情发生，近期在工程招投标界，真是发生了类似的，让外人看起来都觉得奇怪的事情。

根据《中华人民共和国招标投标法》第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”，我们对这个案例做一个诚实的剖析。

一、工程竞标投标案例剖析

据知情人士透漏，2020年3月19日在新乡市公共交易中心开标评审的“河南省新乡市新飞大道（建设路–新荷铁路）等道路绿化提升改造工程（二次）”项目的招标评审中再次出现让人啼笑皆非的乱象，乱象主要表现在:

1、废标单位数量惊人，三个标段共94家投标单位，废标69家，尤其是第三标段投标人65家，废标49家；

A、查看:标段编号:新交GCZB-2019-0499-1(废标17家)

B、查看:标段编号:新交GCZB-2019-0499-2(废标3家)

C、查看:标段编号:新交GCZB-2019-0499-3(废标49家)

点评：中标仅仅局限于几家“大”单位，废标数量惊人；

2、在“废标原因”一栏竟然是“投标函附录中工程名称未注明投标标段”；

点评：跟“提亲清单中新娘名称栏未注明新娘名字”何其相似，这么简单的一道题目，统计下来居然超过72.34%（68家废标企业，有一家为其他原因）都是外行，答错了！简单题目回答错了！？获得这个成绩，对于考官的专业性评判，我们表示怀疑，废标理由绝对是天才才能想出来的!！

图示：投标函附录中工程名称未注明投标标段

3、废标单位竟然能够参加价格得分计算，如废标原因“该公司的企业安全生产许可证未在有效期内”的单位“陕西XX园林建设有限公司”，在报价修正栏目中出现；

点评：胡思乱想，这完全是不懂评审程序还是胡作非为啊!

4、三个标段阐述内容不一致：“废标情况及原因”、“报价修正”栏目；

标段编号:新交GCZB-2019-0499-1标段的废标单位参与了价格得分计算;

标段编号:新交GCZB-2019-0499-2标段的废标单位没有参加计算;

标段编号:新交GCZB-2019-0499-3标段是有的废标单位参与了,有的没有参与计算;

点评：不规范，不严谨的标书公告!

5、具知情人士透露，对评审专家对所有投标人综合标评分的专业性表示怀疑，对根据《新飞大道（建设路–新荷铁路）等道路绿化提升改造工程（二次）招标文件》中的第27页-32页“综合评估法评标办法”和“评标详细程序”的要求理解不深，存在主观臆断的情况，想给谁加分就给谁加分，将招标文件明确要求的不能加分的也给加分。

二、增强工程建设项目招投标规范化的建议

以上分析只是选取了招投标过程中比较典型的问题来讨论，除此之外，还有很多问题存在深层次的原因。从整个行业宏观层面，还有很多需要改进的地方。

1、加强制度建设， 完善招投标相关的法律法规我国自 80 年代实行招投标制度以来， 已经有相当数量的招投标法律法规文件出台， 但是招投标的立法明显落后于经济的发展，不能满足经济发展的需要，因此必须加快招投标配套法规的制定， 细化招投标监管及违规处罚的办法。招投标规定根据工程类别的不同， 对技术标和商务标设置不同的权重，设定不同的评标办法，可以遏止串标现象的发生。对于下位法与上位法冲突的解决，可以通过由上位法立法机关向某些特殊行业征求意见，颁布适合该行业的法律法规。

2、完善工程建设项目市场，促进公平竞争，打破地域、行业保护完善工程建设项目市场的核心是交易中心同政府职能部门分开， 明确工程建设项目市场的服务责任。 应当加大进场交易的规范力度， 所有项目均纳入工程建设项目市场交易。 建立有形市场， 治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象。

3、严格执法，加大对违法违规行为的处罚力度对于查出的违法违规行为， 要做到违法必究， 实行招标负责人终身负责制， 减少串标、陪标的现象。 个别负责招标的人由于得到了投标人的种种好处， 内定中标人，这也是陪标现象的症结所在。 因此，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制， 如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的陪标现象，从源头上杜绝了工程腐败现象的形成。

4、建立健全企业信用管理制度在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案， 将市场主体的业绩、 不良行为等全部记录在案，并向社会公布。 将企业的信用情况纳入工程招投标管理中， 招标办针对此和建设局（委）联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使信用不良者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为， 达到监管的目的。通过建设项目报建、建设单位资质审查以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能， 规范工程招标投标活动， 才能真正保证工程建设效益。

后记：招投标活动的法律准绳就是依据《中华人民共和国招标投标法》“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量”来实践的，希望有关部门根据这个案例，以公开透明的方式监督评审过程的行为，避免“一言堂”、“暗箱操作”，为实现公平、公正、良性的竞争环境做出努力。

参考资料：

*《中华人民共和国招标投标法》

https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%B3%95/5027177

*河南省政府采购网、中国政府采购网河南分网、河南省政府购买服务信息平台http://www.hngp.gov.cn/henan/content?infoId=441450&channelCode=H680204

附件：新飞大道（建设路–新荷铁路）等道路绿化提升改造工程（二次）招标文件.pdf 链接

http://www.hngp.gov.cn/webfile/xinxiang/rootfiles/2020/03/20/824eef7b6fea4c09aa63c459ca4eed0c.pdf

*新乡市公共资源交易管理中心-首页>综合交易信息 >建设工程 >中标候选人公示(ww.xxggzy.cn)

新乡市新飞大道（建设路–新荷铁路）等道路绿化提升改造工程（二次）中标候选人公示

链接:标段编号:新交GCZB-2019-0499-1

http://www.xxggzy.cn/jyxx/089003/089003011/20200320/740722a0-cc3f-4f5b-8ff7-546ae55f3f62.html

链接:标段编号:新交GCZB-2019-0499-2

http://www.xxggzy.cn/jyxx/089003/089003011/20200320/73e3c513-6cb6-4dac-88b5-78a915c57644.html

链接:标段编号:新交GCZB-2019-0499-3

http://www.xxggzy.cn/jyxx/089003/089003011/20200320/6322a23f-76a3-452c-9c3a-60703cad357d.html