开办企业“零费用”！深圳优化营商环境推出210项具体改革举措

3 月 11 日，优化营商环境服务企业健康稳定发展新闻发布会在市民中心召开。会上，市发展改革委、市司法局、市市场监管局、市地方金融监管局、市政务服务数据管理局、深圳海关有关负责人就《深圳市 2020 年优化营商环境改革重点任务清单》进行介绍。

记者从会上获悉，《重点任务清单》涉及商事登记、工程建设项目审批、市政设施接入服务、不动产登记、企业融资、纳税服务、跨境贸易、法治保障、公共资源交易、劳动力市场监管、政务服务、知识产权保护和运用、市场监管、包容普惠创新等 14 个重点领域，共提出 210 项具体改革举措。

去年深圳创业密度居全国大中城市第一

据介绍，过去一年，深圳认真贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革和优化营商环境的决策部署。在市委、市政府正确领导下，深圳把优化营商环境列为"一号改革工程"，举全市之力陆续推出了一批重大改革举措，解决了一批企业和市民关心关注的重点、难点问题。

截至 2019 年底，全市累计共有商事主体 327.8 万户，其中私营经济主体共 320 万户，占比达 97.8%，每千人拥有商事主体 247.3 户，创业密度居全国大中城市第一；中小板和创业板商事企业数量连续 13 年居全国第一；《财富》世界 500 强中深圳 7 家企业入围，其中 6 家为民营企业，近 300 家世界 500 强企业在深投资。

"惠企16 条"涉及资金支持事项已基本落地执行

2 月 7 日，深圳市政府正式印发实施《关于深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 支持企业共渡难关的若干措施》（以下简称"惠企 16 条"），共提出 16 条具体举措，帮助企业应对疫情影响，纾解企业面临的实际困难。

记者从会上获悉，目前，"惠企 16 条"涉及资金支持的事项已基本落地执行，规模以上工业企业开工率达 97.06%。

此次发布的《重点任务清单》围绕"一网通办、智慧秒批、精准服务"的全新服务理念，从企业和群众的角度出发，缩减审批事项、再造业务流程、降低经营成本，全面提升政务服务便利度和精准度，推进资源要素市场化高效配置，增强公开透明市场化环境和法治保障水平。

《重点任务清单》涉及210 项具体改革举措

记者了解到，《重点任务清单》涉及商事登记、工程建设项目审批、市政设施接入服务、不动产登记、企业融资、纳税服务、跨境贸易、法治保障、公共资源交易、劳动力市场监管、政务服务、知识产权保护和运用、市场监管、包容普惠创新等 14 个重点领域，共提出 210 项具体改革举措。

其中，在商事登记方面，深圳将实现申领发票和税控设备、员工社保登记等业务即时办结，企业开办时间压缩至 1 天。同时，为新开办企业免费提供公章和税控设备，实现企业开办"零费用"。

在工程建设项目审批方面，深圳将全面推行企业投资项目备案"秒批"，引入分类细化审批流程理念，取消施工图审查，压缩社会投资房屋建筑工程类社会投资项目审批至 30 个工作日，小型低风险社会投资项目审批至 16 个工作日。

在市政设施接入服务方面，深圳将建立政务数据和电子证照共享机制，实现水电气刷脸"无感报装"，对符合条件的小型接电工程和简易低风险项目的用水接入、小型燃气接入工程进一步优化审批。

在不动产登记方面，深圳将探索推行不动产登记"秒批"，简化企业存量非住宅买卖手续，开通不动产登记"网上预审"，实现不动产登记"全程通办""一网通办"，提升登记效率。

在企业融资方面，深圳将加强金融科技应用创新小微企业金融服务，完善深圳市创业创新金融服务平台功能，2020 年底实现平台融资 200 亿元；研究出台金融科技专项支持政策，创新小微企业金融产品和服务；推动"千亿新增发债"计划，增强债券市场融资功能；加强银保合作，为小微企业银行贷款提供保证保险产品；开展动产抵押登记改革可行性研究和风险评估，推进动产抵押登记改革。

在政务服务方面，深圳将大力推进"网上办"、"指尖办"和"一站办"、"一窗办"、"一次办"，将政务服务事项平均跑动次数压缩到 0.3 次以下。同时，创新推出无感申办新模式，推出 100 项高频无感申办审批事项。此外，深圳还将扩大"秒批"范围，再推出 100 项秒批事项，将"秒批"打造成为深圳政务服务品牌。

推出"十大智慧精准服务"

记者从会上获悉，《重点任务清单》围绕"一网通办、智慧秒批、精准服务"，重磅推出了"十大智慧精准服务"，具体包括推行"智慧开办"新模式、打造"智慧投资"新平台、增强"智慧报装"新体验、开展"智慧登记"新业务、 完善"智慧金融"服务平台、 升级"智慧税务"服务系统、构建"智慧口岸"服务体系、 提升"智慧法院"服务功能、打造"智慧秒批"服务品牌和实施"智慧监管"服务模式。

在 推行"智慧开办"新模式方面，深圳将利用信息技术，探索企业开办全环节、全链条无人工干预智能审核，进一步扩大商事登记"秒批"服务范围，推动实现"能秒尽秒"。同时，全面推行企业名称自主申报，通过系统引导企业"自主查、智能办"。

在开展"智慧登记"新业务方面，深圳将积极推进不动产登记信息化建设，探索利用区块链、人工智能等技术，实现户籍人口、营业执照、司法判决、公证书、婚姻登记等信息共享应用。同时，扩大"互联网 + 不动产抵押登记"服务模式合作银行范围，实现抵押注销登记和房产信息查询"秒批"。

在打造"智慧秒批"服务品牌方面，深圳将深入推进" i 深圳" APP 建设，持续汇聚政务服务、公共服务和便民服务资源，打造"海量微服务 + 综合移动入口"的微服务集群，实现不少于 500 项政务服务"指尖办"。此外，深圳还将加强"智慧秒批"制度体系建设，再推出不少于 100 项业务量大、企业和市民切身相关事项"智慧秒批"，将"智慧秒批"打造成深圳政务服务品牌。

深圳晚报记者 吴洁