“两票三制”是电业安全生产保证体系中最基本的制度之一，是我国电力行业多年运行实践中总结出来的经验，对任何人为责任事故的分析，均可以在其“两票三制”的执行问题上找到原因。“两票三制”一般用于水电站、火力发电厂、变电站工作的制度，《电力安全工作规程》热力和机械部分也有此内容的规定。

什么是两票？

两票指的是工作票、操作票。

工作票：规定现场作业所必须遵循的组织措施、技术措施及相关的工作程序、工作要求，是用于指导现场安全作业的文本依据。

工作票分为（水电站）：电气一种票，电气二种票，机械工作票，水工一种票，水工二种票，试验作业工作票，一级动火工作票，二级动火工作票。

操作票：是进行电气操作的书面依据。

“两票”的要求

1、“三不、四严格”

“三不”：工作人员做到不走错间隔、不随意扩大工作范围、不擅自解锁；

“四严格”：严格遵循工作票、操作票制度，严格执行工作许可制度，严格执行工作监护制度，严格执行工作间断、转移和终结制度。

2、“四清楚、四到位”

“四清楚”：现场作业保证任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、预防措施清楚。

“四到位”：人员到位、措施到位、执行到位、监督到位。

工作票制度

电气工作票：指在已经投入运行的电气设备上或电气场所工作时，明确工作人员、交待工作任务和工作内容，实施安全技术措施，履行工作签发、接收、许可、监护、工作负责人变更、延期、间断、增加工作内容、终结等手续的书面依据。

1、填用第一种工作票的工作为:

1）高压设备上工作需要全部停电或部分停电者。

2）二次系统和照明等回路上的工作，需要将高压设备停电者或做安全措施者。

3）其他工作需要将高压设备停电或要做安全措施者。

2、填用第二种工作票的工作为:

1）低压带电作业和在带电设备外壳上的工作；

2）控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作；

3）二次系统和照明等回路上的工作，无需将高压设备停电者；

4）转动中的发电机励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作；

5）非运行人员用绝缘棒、核相器和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流；

6）大于设备不停电的安全距离的相关场所和带电设备外壳上的工作以及无可能触及带电设备导电部分的工作。

3、填用机械工作票的工作为:

1）需要将生产（机械）设备、系统停止运行或退出备用，采取断开电源，隔断与运行设备联系的动力系统上的工作。

2）在油、水、风等生产设备上的工作。

4、填用动火工作票的工作为：

1）在防火重点部位或场所以及禁止明火区动火作业，应填用动火工作票。依据动火区危险程度的划分为一、二级动火区，相应填用一、二级动火工作票。

2）在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。

5、填用水工作业工作票的工作为:

1）在机电设备区域，挡水建筑物、进水（取水）建筑物、泄水建筑物、输水建筑物等的危险区域（安全隔离区）内从事测量与观测、技术监督、检查、维护消缺等水工作业，危及人身、设备安全的填写水工作业工作票。

2）在机电设备区域内从事水工作业时，办理水工一种作业工作票；机电设备区域以外从事水工作业时，办理水工二种作业工作票。

工作票中所列人员的职责

工作票签发人：履行安全责任；负责签发工作票，办理工作负责人变更手续。

工作负责人（监护人）：履行安全责任；填写工作票及办理工作票相关手续；负责组织、指挥、督促（监护）工作班人员完成本项工作任务。

工作许可人：履行安全责任；在值班负责人的指挥下完成各项安全措施；办理工作票工作许可、工作负责人变更、工作间断、增加工作内容和工作终结手续。

工作班成员：履行安全责任；在工作负责人的组织、指挥、督促（监护）下完成本项工作任务。

操作票

倒闸操作指令：逐项指令、综合指令和单项指令。

1）单项指令：值班调度员发布的只对一个单位，只一项操作内容，由下级值班调度员或现场运行人员完成的操作指令。

2）逐项指令：值班调度员按操作任务顺序逐项下达指令，受令单位按指令的顺序逐项执行的操作指令，一般适用于涉及两个及以上单位的操作，如线路停送电等，操作时由值班调度员逐项下达操作指令，现场值班人员按指令顺序逐项操作。

3）综合指令：值班调度员对一个单位下达的一个综合操作任务，具体操作项目、顺序由现场运行人员按规定自行填写操作票，在得到值班调度员允许之后即可进行操作。综合指令一般适用于只涉及一个单位的操作。

倒闸操作的四种状态：运行、热备用、冷备用、检修。

1）运行状态:设备的隔离开关及断路器都在合闸位置。

2）热备用状态:是指设备隔离开关在合闸位置，只断开断路器的设备

3）冷备用状态：是指设备断路器，隔离开关均在断开位置，未作安全措施。

4）检修状态:指电气设备的断路器和隔离开关均处于断开位置，并按“安规”和检修要求做好安全措施。

什么是三制？

三制：交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验及切换制度。

交接班制度

保证安全、经济运行，杜绝因交接班时交接不清而造成的设备运行异常。保证公用工器具的顺利交接和维护。保证公共卫生区的卫生清洁程度。

巡回检查制度

巡回检查制度是及时发现设备缺陷，掌握设备运行状况，消除隐患，确保安全运行的一项重要制度，必须严格执行，一丝不苟地做好设备巡视检查工作。

巡回检查必须严格遵守《电力安全工作规程》有关规定，运行人员须经考试合格并由相关部门批准，方可独立进行巡回检查。

巡回检查人员应按规定时间及巡检路线进行检查，必须保证检查到位，检查时间间隔不应超过规定。

设备定期试验及切换制度

定期试验切换能检验运行设备是否长期处于完好工作状态，保证在出现异常运行或发生故障时，有关设备能及时投入或正确动作，以实现安全连续供电。