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200亿布局亚太?美国又要搞什么大动静?

美国多家媒体4月2日称,美军印太司令部司令近日向国会提交一份超过200亿美元的“愿望清单”,要求美军进一步加强亚太地区先进作战装备建设,优化作战力量部署,增强战略威慑能力。分析人士指出,这份“愿望清单”在美国内得到多方支持,未来或将在亚太地区引发军备竞赛。

    “清单”花样繁多

美“防务新闻”网站称,根据《2020财年国防授权法案》要求,美军印太司令部司令菲利普·戴维森近日向国会提交一份亚太地区美军发展需求报告。这份名为《重获优势》的报告要求2021财年向亚太地区增加16亿美元经费投入,2022至2026财年共计投入184.64亿美元。据悉,这份超过200亿美元的“愿望清单”主要包括5个方面内容,分别为提升联合部队杀伤力,改进兵力结构及部署态势,强化与盟友及伙伴的合作,加大演习、试验和创新力度和加强后勤和安全保障。

提升联合部队杀伤力共计投入58.5亿美元,主要包括在关岛地区建立一体化防空系统(16.7亿美元),报告称“关岛不只是美军发起作战的地方,也是为之而战的地方”;整合美海军海上打击型“战斧”导弹和空军增程型联合防区外空对地导弹等远程精确打击火力(10亿美元);在夏威夷建立能够探测弹道导弹、巡航导弹和高超音速导弹的雷达(10亿美元);部署1套能够监测全球威胁的天基雷达系统(19亿美元)。

改进兵力结构及部署态势计划投入58.5亿美元,重点是打破亚太地区美军大规模聚集于少数基地、难以应对对手远程精确火力打击的窘境,大力推进兵力分散部署和设施前置部署。

强化与盟友及伙伴的合作计划投入3.84亿美元,旨在进一步强化美国与亚太地区盟友及伙伴的关系,重点是构建“基于云技术、合成系统和安防技术,能够高效遂行指挥、控制和通信行动”的“任务伙伴环境”,并建立3个遂行特定任务的联合中心(如与新加坡等国建立联合反恐中心等)。

加大演习、试验和创新力度计划投入28.7亿美元,重点包括开展一系列高端、多域联合演习,以及加大对阿拉斯加、夏威夷等地的训练设施使用力度等。

加强后勤和安全保障计划投入51.1亿美元,重点包括满足“分散部署、机场战损修复、基础设施、武器供应、机动保障和油料存储”等需求,以及依托“海上安全倡议”开展安全合作等。

    国内配合“造势”

这份“愿望清单”公布后,美国内涌现不少支持者为其“造势”。

军方“自卖自夸”。“愿望清单”的提出者戴维森宣称,这份“清单”能够有效慑止潜在对手针对美国的任何先发制人军事行动。戴维森甚至将其与“欧洲威慑倡议”(美军应对所谓俄罗斯威胁的欧洲军力发展计划)进行比较,称该“清单”能够对美国在亚太地区的潜在对手实施有效威慑。这份“愿望清单”还得到美海军及海军陆战队部分高级将领的支持。

国会“弹冠相庆”。近期深陷政治缠斗的美国民主、共和两党在“愿望清单”问题上表现出难得一见的“团结”。美国会众议院军事委员会主席亚当·史密斯、参议院军事委员会主席英霍夫等多位国会议员均对“清单”持肯定态度,称其“提供了诸多重要信息”,能够使“美军在正确时间出现在正确地点”,确保“一个自由开放的亚太地区”。

学界“相见恨晚”。美国学界有声音认为,虽然美军近年来一直宣称要将军力部署重心转移至亚太地区,但实际有“空喊口号”之嫌。薛瑞福和埃里克·萨耶斯等从政经历丰富的美国学者最近刊文称,“愿望清单”是美国军方一份“迟到的礼物”,能够让美国在亚太地区的盟友和伙伴重拾“对美国军力的信心”。

    “野心”值得警惕

美国媒体称,戴维森的“愿望清单”并非一时兴起,而是着眼美军在亚太地区长远布局需要、强化对潜在对手威慑能力的战略举措。“清单”罗列的重点项目都是亚太地区美军的“关键需求”。

分析人士认为,由于采取梯次递增方式寻求拨款,加之国会内部“鹰派”势力影响,这份“愿望清单”在国会通过的几率较大,未来可能助推亚太地区美军进一步提升战略预警、防空反导、精确打击、机动作战等能力,不断强化美军遂行陆海空天网全域作战、诸军种联合作战及与盟友伙伴协同作战的能力。

值得注意的是,美军在亚太地区穷兵黩武的行为,不仅会打破该地区军力平衡,也将进一步刺激相关国家寻求反制措施,打破美国及其盟友伙伴的军事围堵。这份“愿望清单”非但难以促成“一个自由开放的亚太地区”,反而可能引发新一轮地区动荡与不安。

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